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城市流浪犬只收容管理方案

一、背景与总体目标

（一）管理背景

随着城市规模扩大和养犬家庭数量增加，流浪犬只问题逐渐成为影响公共安全、环境卫生和居民生活质量的重要因素。流浪犬可能携带人畜共患病原体，存在攻击行人、破坏公共设施等风险；同时，流浪犬群体的无序繁殖会导致数量持续增长，形成“弃养-流浪-繁殖-更多流浪”的恶性循环。据不完全统计，部分城市流浪犬年新增量与养犬家庭弃养率呈正相关，加强流浪犬收容管理已成为提升城市文明程度、保障公共利益的必要举措。

（二）总体目标

通过建立规范化、系统化的收容管理体系，实现“控制数量、保障安全、促进领养、源头治理”四大目标：1年内形成覆盖主城区的流浪犬收容网络，3年内将重点区域流浪犬密度降低60%以上；完善收容场所硬件与软件管理，确保犬只健康率达90%以上；建立领养后跟踪机制，年领养率提升至40%；通过宣传教育使公众文明养犬知晓率达95%，从源头减少弃养行为。

二、管理机制构建

（一）责任主体划分

明确“政府主导、部门协同、社会参与”的管理框架：市级城管部门为总协调单位，负责统筹规划、监督考核；公安部门承担流浪犬攻击事件处置、养犬登记管理职责；农业农村部门负责动物防疫监督、犬只检疫指导；街道办事处落实辖区巡查、居民投诉受理；社区居委会协助开展宣传引导与信息上报。鼓励动物保护协会、志愿者团队等社会组织参与收容辅助、领养推广等工作。

（二）协调联动机制