南山城镇农村居民城乡居民基本养老保险参保困境与破局之策.docxVIP

南山城镇农村居民城乡居民基本养老保险参保困境与破局之策

一、引言

1.1研究背景与意义

随着全球人口老龄化进程的加速，养老问题已成为世界各国共同面临的严峻挑战。在中国，这一问题尤为突出。根据第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口比重达到18.70%，其中65岁及以上人口比重达到13.50%，人口老龄化程度已高于世界平均水平（65岁及以上人口占比9.3%）。农村地区更是老龄化问题的“重灾区”，根据最新的调查结果，农村地区老年抚养比远高于城镇地区，同时农村老年人享有的医疗和养老设施数量很少，远低于城镇地区老年人的享有量，也低于老龄化的增长速度，甚至农村地区的医疗和养老设施的增长量还曾发生过增速放缓的情况。我国农村地区长期以来缺少公共养老设施和政策，农村老年人的晚年生活主要依靠家庭养老和土地养老，因而人口老龄化带给我国农村的压力是不言而喻的。与此同时，城镇化带来了农村地区的“空心化”、计划生育的实施带来了越来越多的“小家庭”，这更使得农村老年人依靠的以代际关系转移为主要表现形式的家庭养老“岌岌可危”，农村老年人的晚年保障面临着困境。

在此背景下，城乡居民基本养老保险作为农村养老保障体系的重要组成部分，其重要性不言而喻。城乡居民基本养老保险是国家为满足城乡居民基本生活需要而设立的一项社会保障制度，其目的是保障和增强城乡居民的基本养老保障能力，促进城乡居