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关于加强安全生产应急救援体系建设的指导意见

安全生产应急救援体系是防范化解重大安全风险、应对处置各类生产安全事故的核心支撑，是国家应急管理体系的重要组成部分。近年来，随着工业化、城镇化进程加快，高危行业领域企业布局密集化、生产工艺复杂化、风险隐患多样化特征日益凸显，矿山、化工、消防、建筑施工等重点行业领域事故仍呈易发多发态势，对应急救援的专业性、协同性、时效性提出更高要求。当前，部分地区和行业仍存在应急救援指挥机制不畅、专业队伍能力不足、装备物资保障滞后、科技支撑水平不高、社会协同参与薄弱等突出问题，亟需通过系统性、整体性、协同性建设，推动应急救援体系从“碎片化”向“一体化”、从“被动应对”向“主动防控”、从“传统手段”向“智能高效”转型升级。为全面提升安全生产应急救援能力，现就加强安全生产应急救援体系建设提出以下具体措施：

一、构建高效协同的应急指挥体系，强化统筹调度能力

坚持“统一指挥、分级负责、条块结合、属地为主”原则，以应急管理部门为核心，整合公安、消防、卫健、生态环境、交通、气象等部门应急指挥资源，依托“智慧应急”平台建设省、市、县三级安全生产应急指挥中心，实现指挥场所、信息系统、通信网络、资源数据库的标准化、集约化、智能化。建立跨部门、跨区域、跨层级的应急指挥联动机制，明确各部门在信息共享、力量调派、现场处置中的职责边界，制定联动响应流程图和责任清单，确保指令