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建筑工程安全生产管理办法实施细则

第一章责任体系构建与主体职责划分

第一条总体责任框架

建筑工程安全生产管理实行“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系，建立以建设单位为统筹、施工单位为主体、监理单位为监督、勘察设计单位为技术支撑的全链条责任机制。各参建单位法定代表人是本单位安全生产第一责任人，项目负责人是项目现场安全生产直接责任人，专职安全生产管理人员（以下简称“专职安全员”）承担现场日常监督职责。

第二条建设单位责任

建设单位应在工程概算中单独列支安全生产费用（以下简称“安措费”），额度不低于工程合同价的2.5%（市政、桥梁等特殊工程按行业标准上浮），并在施工合同中明确安措费的支付节点（首次支付不低于总额的40%）。开工前需组织勘察、设计、施工、监理单位进行施工现场风险联合勘查，确认地下管线、周边建（构）筑物等隐蔽风险点，形成《现场风险确认台账》。不得压缩合同约定的工期，因特殊情况需调整工期时，须组织专家论证并经监理单位确认安全保障措施可行。

第三条施工单位责任

施工总承包单位（以下简称“总包单位”）对施工现场安全生产负总责，需在项目开工前15日内编制《项目安全生产管理方案》，明确安全目标、管理架构、风险管控措施及应急响应流程，经企业技术负责人审批后报建设单位、监理单位备案。分包单位（含专业分包、劳务分包）须具备相应资质，总包单位与分包单位签订合同时需同步