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群体性事件应急处置预案实施细则

一、总则

为健全群体性事件应急处置机制，最大限度预防和减少因人员聚集、诉求表达不当引发的社会秩序混乱，保障公民合法权益，维护社会和谐稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《公安机关处置群体性事件规定》等法律法规，结合本地区实际，制定本实施细则。

本细则适用于本行政区域内发生的、参与人数5人以上（含5人），因利益诉求、矛盾纠纷等引发的非法聚集、围堵公共场所或国家机关、阻碍交通、肢体冲突等影响社会秩序的群体性事件（以下简称“事件”）。

处置工作遵循以下原则：

1.预防为主，源头治理：强化日常排查，及时化解矛盾隐患，从源头上减少事件发生；

2.依法规范，分类处置：严格依据法律法规，区分合理诉求与违法行为，采取针对性措施；

3.快速反应，协同联动：建立跨部门应急响应机制，确保信息互通、行动同步；

4.以人为本，柔性疏导：尊重群众合理诉求，注重情绪安抚与心理干预，避免激化矛盾；

5.公开透明，引导舆情：及时发布权威信息，回应社会关切，防止不实信息扩散。

二、组织架构与职责分工

（一）应急指挥部

事件发生后，由属地政府牵头成立应急指挥部（以下简称“指挥部”），总指挥由属地政府主要负责人担任，副总指挥由分管政法、公安工作的负责人及公安机关主要负责人担任，成员包括公安、信访、司法、民政、卫生健康、交通、宣传、网信、涉事