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2025年水利水电行业发展趋势手册

第1章水利水电工程发展背景与政策导向

1.1国家水利水电政策与发展战略

2025年是我国“十四五”规划的收官之年，水利水电行业在国家“十四五”规划中被明确列为“国家重大基础设施建设”之一，是保障国家水安全、促进经济社会可持续发展的重要支撑。根据《“十四五”全国水利规划》（2022年印发），水利水电工程将聚焦“水利工程补短板、水利行业强监管、水利改革抓重点”三大任务，推动水利高质量发展。

国家层面出台《关于加快水利领域新技术应用的指导意见》（2023年），明确提出要加快数字孪生、智能监测、智慧水利等技术在水利工程建设中的应用。2025年，水利水电工程将重点推进长江、黄河、珠江、松花江等流域的防洪减灾工程，以及南水北调工程的配套完善，全面提升流域防洪、供水、生态等综合能力。国家发改委、水利部等多部门联合印发《关于推动水利行业数字化转型的指导意见》，明确要求到2025年，全国水利系统实现“智慧水利”基本全覆盖，推动水安全、水生态环境、水资源管理等领域的数字化转型。

2025年，水利水电工程将全面实施“节水优先”战略，推动水资源高效利用，提升节水型社会建设水平，实现水资源可持续利用。国家将加大水利投资力度，2025年水利投资预计将达到1.5万亿元，重点投向重大水利工程、水生态保护、水环境治理等领域。2025年，水利水电工程将全面贯彻