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2025年水资源管理与保护规范指南

第1章

1.1水资源管理的总体目标与原则

水资源管理的总体目标是实现水资源的可持续利用，保障经济社会发展与生态环境安全，满足人民生活、农业灌溉、工业生产、生态补水等多方面需求。根据《全国水资源规划（2021-2035年）》，我国水资源总量为2.8万亿立方米，但人均占有量仅为2.2万立方米，远低于世界平均水平，水资源安全成为国家发展的重要战略问题。水资源管理的原则包括“统筹规划、总量控制、保护优先、高效利用、公众参与”等。其中，“统筹规划”强调在区域、流域、流域上下游之间实现水资源的合理配置；“总量控制”通过取水许可、用水定额等手段实现水资源的科