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关于加强城乡垃圾处理设施建设的指导意见

加强城乡垃圾处理设施建设是深入贯彻习近平生态文明思想、落实乡村振兴战略和“无废城市”建设要求的重要举措，是提升城乡人居环境质量、推动绿色低碳发展的关键支撑。近年来，随着城乡经济社会快速发展，垃圾产生量持续增长，城乡垃圾处理设施在布局合理性、技术适配性、运营协同性等方面的短板逐步显现，部分农村地区仍存在“垃圾围村”“简易填埋”等问题，城市设施超负荷运行与农村设施缺位并存，资源化利用水平与减量化目标存在差距。为系统解决上述问题，全面提升城乡垃圾处理体系现代化水平，现提出以下具体实施意见：

一、坚持系统谋划，构建城乡统筹的设施布局体系

城乡垃圾处理设施建设需打破“重城市轻农村”“重末端轻前端”的传统思维，以“全域覆盖、分级分类、梯次配置”为导向，建立“县级统筹—乡镇中转—村社收集”的三级设施网络。

在县级层面，重点建设综合性垃圾处理园区，统筹布局焚烧发电、厨余垃圾资源化、有害垃圾处理、建筑垃圾消纳等设施，形成“集中处理+协同处置”的综合平台。原则上，常住人口50万以上的县（区）应规划建设日处理能力800吨以上的焚烧发电厂，配套建设规模不低于垃圾产生量20%的厨余垃圾处理设施；常住人口20万至50万的县（区）可采用焚烧为主、卫生填埋为应急的模式，焚烧厂日处理能力不低于300吨，同步建设小型厨余垃圾生物处理站；常住人口20万以下的县（区）可与