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关于加强机关公文印章严格管理的指导意见

为深入贯彻落实《党政机关公文处理工作条例》《国家行政机关公文格式》及相关保密规定，进一步规范机关公文印章使用管理，防范因印章管理疏漏引发的公文效力争议、信息泄露、责任纠纷等风险，切实维护机关公信力和工作严肃性，现就加强机关公文印章严格管理提出如下具体要求：

一、健全制度体系，构建全流程管理规范

（一）分层级制定管理制度。各机关单位应结合自身职能定位、业务特点及上级主管部门关于印章管理的指导性文件，制定本单位《公文印章管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》需明确印章类别（含单位公章、内设机构章、业务专用章、电子印章等）、适用范围、审批权限、用印流程、保管责任、监督机制等核心内容，确保覆盖“刻制-启用-使用-保管-停用-销毁”全生命周期。对于涉及财务、人事、涉密等特殊领域的专用印章，应在《办法》中单列条款，细化管理要求（如财务专用章需与银行预留印鉴管理衔接，人事专用章需与干部档案管理规范联动）。

（二）配套制定操作细则。在《办法》框架下，编制《公文印章使用操作手册》（以下简称《手册》），以流程图、表格模板、常见问题解答等形式，对用印申请单填写（需包含用印事由、文件名称及编号、份数、申请人及联系方式等要素）、审批签字规范（需明确“经办人-部门负责人-分管领导-主要领导”四级审批权限，特殊事项需经集体决策的应附会议纪要）、用印位置标准（如