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《行政处罚法》中不予处罚的情形适用

引言

行政处罚作为行政机关实施行政管理的重要手段，既是维护社会秩序的“利器”，也是规范公权力行使的“边界尺”。在建设法治政府、推进社会治理现代化的背景下，如何平衡“严格执法”与“保障人权”的关系，成为《行政处罚法》修订与适用的核心命题之一。其中，“不予处罚”制度作为行政处罚体系的关键组成部分，通过明确“不罚”的法定情形，既避免了行政权的过度扩张，又为相对人合法权益提供了制度性保护，体现了“过罚相当”原则与“教育为主、处罚为辅”理念的深度融合（江必新，2021）。本文以《行政处罚法》为基础，结合理论研究与实践经验，系统探讨不予处罚情形的法律定位、具体适用及完善