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能源政策与能源管理手册

第1章能源政策概述

1.1能源政策的基本概念

能源政策是指国家或组织为实现可持续发展、保障能源安全、优化能源结构、提升能源利用效率而制定的系统性指导方针和管理制度。它涵盖了能源发展战略、规划、实施、监督和评估等全过程。能源政策的核心目标包括：保障能源供应安全、促进能源结构优化、推动绿色低碳发展、提升能源利用效率、减少环境污染、增强能源自主可控能力等。

能源政策具有综合性、长期性、动态性、指导性等特点。其制定需结合国家经济社会发展需求、能源资源禀赋、技术发展趋势和国际能源格局变化等因素。在全球能源转型背景下，能源政策日益强调“双碳”目标（碳达峰、碳中和）的