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2026年极端天气应对工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神，全面提升极端天气应对能力，最大程度减少人员伤亡和财产损失，切实保障人民群众生命财产安全和经济社会平稳运行，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《气象灾害防御条例》《国家综合防灾减灾规划（2021-2025年）》等法律法规及政策要求，结合近年来极端天气事件特征及应对经验，制定本工作方案。本方案适用于2026年我国境内因强降雨、高温、台风、寒潮、雷电、大风等极端天气引发的各类灾害应对工作。

一、工作背景与目标

（一）形势分析

近五年（2021-2025年）气象数据显示，我国极端天气呈现频率增加、强度增强、影响范围扩大的趋势。全国平均年暴雨日数较前五年（2016-2020年）增加12%，局地24小时最大降雨量突破历史极值的情况年均发生8-10次；高温日数（≥35℃）年均增长5.6%，部分地区连续高温天数达20天以上；台风登陆强度显著提升，12级以上台风占比从38%升至52%；寒潮过程中单日降温幅度≥16℃的事件年均发生3-4次。2025年夏季，长江流域遭遇历史罕见持续强降雨，引发严重城市内涝和山洪灾害，直接经济损失超800亿元；同年7月，华北地区连续15天高温超40℃，电力负荷创历史新高，暴露了极端天气应对体系中的薄弱环节。

（二）总体目标

以“预防为主、防抗救结合”为方针，构建“全链条监测、精