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2025年养老服务与照护技术手册

第1章基础理论与政策框架

1.1养老服务的基本概念与发展趋势养老服务呈现出从“以机构为主”向“以社区为主”转变的趋势，强调居家养老、社区养老与机构养老相结合的模式。2023年《中国老龄事业发展报告》指出，我国社区养老服务体系覆盖率已达85%，居家养老服务需求持续上升。

养老服务的内涵已从传统的“养老”扩展到“照护”、“支持”、“赋能”等多层次、多维度的服务内容。例如，助餐、助浴、助医、助行等服务已纳入养老服务体系，形成“一老一小”协同发展的格局。养老服务的发展趋势包括智能化、数字化、个性化、专业化。例如，智慧养老系统通过物联网、大数据、等技术实现老年人健康监测、远程医疗、智能助老等功能，提升服务效率与精准度。

养老服务的模式正在从“单一服务”向“综合服务”转变，强调“医养结合”“康复护理一体化”“精神健康支持”等综合服务内容。例如，2024年《国家医养康养融合发展指南》提出，推动医养康养融合发展的“三医联动”模式。养老服务的供给体系正在从“政府主导”向“多元主体协同”转变，包括企业、社会组织、家庭、政府等多方参与。2023年《中国养老产业白皮书》指出，社会资本投资养老产业占比已超过30%，形成“政府+市场+社会”多元供给格局。养老服务的发展需要构建科学的评价体系与质量标准，确保服务内容、服务流程、服务效果的可量化与可评估。202