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民航安全与运行管理手册

第1章民航安全管理体系

1.1安全管理基础

民航安全管理体系（CivilAviationSafetyManagementSystem,CASMS）是民航业为确保飞行安全、运行安全和公共安全而建立的系统性管理框架。其核心理念是“安全第一、预防为主、综合治理”，强调通过系统化、制度化和标准化的管理手段，实现民航运行的持续安全。根据《民用航空安全信息管理规定》和《民用航空安全信息工作手册》，民航安全信息是安全管理的重要依据。安全信息包括事故、事件、异常情况等，用于识别风险、改进管理、提升安全水平。

民航安全管理体系的建立基于“安全文化”的构建，强调