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人工智能产业“十五五”发展规划解读报告

摘要：“十五五”时期是我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的关键时期，人工智能作为引领未来的战略性技术和驱动新质生产力发展的核心引擎，其产业发展规划具有全局性、前瞻性和战略性意义。本报告基于对国家宏观战略、科技发展趋势及产业现状的综合研判，对“十五五”期间人工智能产业发展的总体思路、重点任务、政策取向与实施路径进行系统性解读。规划的核心目标在于构建自主可控、安全可靠、具有国际竞争力的人工智能产业体系，实现从“跟跑”“并跑”向“领跑”的关键跨越。发展重点将聚焦于三大维度：一是强化基础前沿突破，集中力量攻关大模型、类脑智能、群体智能等下一代人工智能基础理论与算法，并构建自主的AI芯片、框架与工具链生态，筑牢技术根基。二是深化融合赋能应用，推动人工智能在制造业、农业、金融、交通、医疗、能源等关键行业深度渗透，打造一批标志性应用场景和解决方案，以大规模应用牵引技术迭代和产业升级。三是健全治理与安全体系，加快构建涵盖算法安全、数据安全、隐私保护、伦理规范的法律法规与标准体系，发展可解释、可信、可控的人工智能技术。规划实施将强调“全国一盘棋”的系统布局，通过建设国家级人工智能创新平台、培育世界级产业集群、优化投融资环境、加强人才培养与国际合作等多措并举，形成“技术-产业-应用-治理”协同推进的良好生态，为高质量发展和中国式现代化提供强大