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基于PSR模型的领导干部水资源资产离任审计评价体系构建与应用研究

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

水是生命之源、生产之要、生态之基，是人类社会赖以生存和发展的重要自然资源。然而，随着全球人口增长、经济快速发展以及气候变化的影响，水资源短缺、水污染严重、水生态恶化等问题日益突出，水资源的可持续利用面临着严峻挑战。据统计，全球约有27亿人面临严重缺水问题，我国人均水资源量仅为世界平均水平的1/4，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一，且水资源时空分布不均，北方地区缺水严重，南方部分地区水质型缺水问题突出。

为了加强水资源管理和保护，推动生态文明建设，我国自党的十八届三中全会提出对领导干部实行自然资源资产离任审计以来，水资源资产离任审计作为其中的重要组成部分，逐渐成为审计领域的研究热点和实践重点。领导干部水资源资产离任审计旨在通过对领导干部任期内水资源资产的开发、利用、保护和管理情况进行审计，客观评价其履行水资源保护责任的情况，强化领导干部的水资源保护意识和责任意识，促进水资源的合理利用和有效保护。

在实际审计工作中，由于水资源资产的特殊性和复杂性，如水资源的流动性、多功能性、权属界定困难等，导致审计评价缺乏科学、系统的指标体系和方法，审计结果的客观性和公正性受到一定影响。目前，我国尚未建立起一套统一、完善的领导干部水资源资产离任审计评价体系，各地在