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《农民参与乡村建设指南(试行)》

为深入贯彻《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》《乡村建设行动实施方案》等文件要求，落实乡村建设为农民而建的核心原则，保障农民在乡村建设中的主体地位，规范农民参与乡村建设的路径、流程与机制，提升乡村建设的精准性与实效性，制定本指南。

一、参与原则

（一）农民主体原则。将农民的知情权、参与权、表达权、监督权贯穿乡村建设全流程，涉及农民切身利益的项目，农民意见采纳率不低于70%；决策环节需有三分之二以上村民代表参会，确保农民在项目立项、实施、管护中的主导地位。

（二）需求导向原则。以农民真实需求为出发点建立项目库，农民需求类项目占比不低于85%，优先推进厕所改造、饮水安全、道路硬化等农民反映强烈的民生项目，严禁脱离实际的形象工程。

（三）因地制宜原则。结合村庄资源禀赋、发展水平、民俗文化选择参与模式：平原地区重点引导农民参与产业配套设施建设，山区重点参与人居环境整治与生态保护设施建设，民族地区兼顾传统风貌保护与现代功能提升。

（四）共建共享原则。鼓励农民通过投工投劳、出资入股、参与运营等多元方式参与，保障农民共享建设成果，村级公共设施管护主体中农民占比不低于90%。

（五）依法依规原则。严格遵守《中华人民共和国村民委员会组织法》《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规，所有参与环节需符合村级议事协商程序，确保行为合法合规。