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《重点区域生态保护和修复投资估算指南(试行)》

本指南适用于京津冀水源涵养区、黄河重点生态区、长江重点生态区、青藏高原生态屏障区、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带等国家划定的重点生态功能区范围内，由各级财政资金、社会资本参与实施的生态保护和修复项目投资估算编制、审核与管控工作，具体覆盖山水林田湖草沙一体化保护和修复、天然林保护修复、退耕还林还草、草原生态修复、湿地保护恢复、荒漠化与石漠化防治、水土流失治理、生物多样性保护、海岸带生态修复、矿山生态修复、农村生态环境综合整治等11类项目，是项目立项审批、资金安排、绩效评价的核心依据。

一、编制基本原则

1.科学精准原则：投资估算需结合项目区立地条件、生态本底、修复目标及技术标准，以实测工程量为基础开展编制，严禁脱离实际拍脑袋定价、虚增工程量套取资金，工程量测算误差需控制在5%以内。

2.分类施策原则：针对不同生态系统类型、不同修复难度、不同区域经济发展水平执行差异化单价标准，高海拔山区、深石山区、偏远沙区等交通不便、施工难度大的区域，可在基准单价基础上合理上浮，上浮比例需附实地踏勘说明作为支撑依据。

3.全成本核算原则：投资估算需覆盖项目前期准备、工程施工、竣工验收、长期管护、动态监测全生命周期成本，不得漏项缺项，严禁将后期管护、监测成本转嫁给地方政府或基层群众。

4.厉行节约原则：优先采用低成本、自然恢复为主的