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行政程序法律制度

——九届全国人大常委会法制讲座第二十三讲

一、行政程序法律制度的内容和作用。

（-）程序和行政程序

行政程序法律制度是TT关行政程序的法律规范的总称，是行政程序的法律

化、制度化。要明确行政程序法律制度，首先要了解程序和行政程序。

所谓程序，就是行为从起始到终结的长短不等的过程。构成这一程序过程

的不外是行为的步骤和行为的方式，以及实现这些步骤和方式的时间和顺序。

行政程序，就是由行政机关作出行政行为的步骤、方式和时间、顺序构成的行

为过程。步骤，就是实现某一程序的若干必经阶段；方式，是实施行为的方法

和形式，两者构成程序的空间表现形式。例如，按照《治安管理处罚条例》规

定,公安机关作出处罚的步骤是传唤、询问、取iE和裁决。传唤需要用传唤证，

询问要有笔录，裁决要有书面决定等等，这些活动就是行为