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公路运输与安全管理手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围

本手册适用于公路运输企业、运输车辆及从业人员在公路运输过程中的安全管理活动。本手册适用于所有在中华人民共和国境内从事公路货物运输、旅客运输、特种车辆运输等经营活动的单位和人员。

本手册适用于公路运输安全管理制度、操作规程、应急预案、事故处理等各项安全管理内容。本手册适用于公路运输全过程，包括运输前、运输中、运输后各阶段的安全管理要求。本手册适用于公路运输企业内部的安全管理机构、管理人员、驾驶员、装卸人员、调度员等所有相关人员。

本手册适用于公路运输安全法律法规、行业标准、技术规范、安全技术要求等所有相关文件的执行与落实。本手册适用于公路运输安全风险评估、隐患排查、安全教育培训、安全检查、事故调查与处理等各项工作。本手册适用于公路运输安全管理的全过程，包括安全目标设定、安全绩效评估、安全文化建设等。

1.2安全管理原则

本手册遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理原则。本手册强调“全员参与、全过程控制、全方位监督”的安全管理理念。

本手册要求所有安全管理工作必须以保障人员生命安全和车辆、道路设施安全为核心。本手册强调“以人为本”的安全管理思想，确保运输过程中的人员安全和行车安全。本手册要求运输企业建立科学、系统、动态的安全管理体系，实现安全目标的持续改进。