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特种设备安全监管规范(2026年)

第一章总则

1.1立法目的

为防范系统性风险，降低特种设备全生命周期事故率，保障人民群众生命财产安全与生态环境安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》等上位法，制定本规范。

1.2适用范围

本规范适用于中华人民共和国境内设计、制造、安装、改造、修理、经营、使用、检验、检测、报废及进出口的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆及其安全附件。

1.3基本原则

（1）风险预控：以失效模式与后果分析（FMEA）为核心，实施分级分类监管。

（2）数字赋能：强制接入国家特种设备安全数据空间（NSEDS），实现数据一次采集、多方共享。

（3）责任唯一：任何环节只能有一个“安全责任主体”，禁止责任转移、拆分或模糊化。

（4）社会共治：政府、企业、行业组织、保险机构、公众五方协同，形成“监管+市场+信用”闭环。

1.4术语定义

关键失效件（CFC）：一旦发生失效将直接导致死亡或重大环境污染的零部件。

数字孪生体（DT）：与实物设备实时同步的、具备预测与决策能力的虚拟映射模型。

微缺陷：尺寸≤0.5mm、尚未达到标准拒收尺度的裂纹、咬边、气孔等。

再制造：对报废设备进行专业化修复与性能升级，使其质量特性不低于原型新品。

第二章监管体制

2.1纵向层级

国家层面设