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2026年学生欺凌防治与心理疏导实施方案

为全面贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》及教育部等十一部门《关于加强中小学生欺凌综合治理方案》要求，切实提升学生欺凌防治工作科学化、规范化、精准化水平，营造安全、和谐、阳光的校园环境，促进学生身心健康成长，结合2026年教育事业发展重点任务，制定本实施方案。

一、工作背景与现状分析

近年来，全国学生欺凌防治工作取得显著成效。据教育部2025年全国中小学安全工作年报数据显示，2025年全国中小学校园欺凌事件发生率较2020年下降27.3%，其中显性肢体欺凌下降41.2%，但网络欺凌占比升至35.6%，呈现隐蔽化、复杂化、跨平台特征。部分地区仍存在防治机制运行不畅、早期预警能力不足、心理干预专业性薄弱、家校社协同效率不高等问题，需通过系统性、针对性措施予以解决。2026年作为十四五教育高质量发展深化年，需以问题为导向，构建预防-预警-干预-疏导-长效全链条防治体系，推动学生欺凌防治工作从被动应对向主动预防、从单一治理向系统协同转变。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持立德树人根本任务，遵循未成年人身心发展规律，以法治为保障、以预防为重点、以教育为核心、以干预为关键，统筹学校、家庭、社会资源，构建覆盖全学段、全场景的学生欺凌防治与心理疏导工作格局，切实维护学生合法