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法律援助实施指南(2025年)

第一章制度定位与立法依据

1.1时代背景

2025年是我国“十四五”规划收官之年，也是《法律援助法》实施三周年。随着新业态用工、跨境数据流动、人口老龄化三大变量叠加，传统“经济困难”单一指标已无法覆盖全部“维权脆弱群体”。本指南以“实质公平”为价值锚点，将法律援助从“兜底救济”升级为“风险预防+能力赋能+多元解纷”的综合制度。

1.2立法渊源

本指南直接法源为《法律援助法》《民事诉讼法（2023修订）》《行政复议法（2024修订）》，并衔接《公共法律服务体系建设规划（2021—2025年）》。对涉外、涉网、涉残、涉军四类特殊案件，同步引入《国际刑事司