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国际劳工组织核心公约批准率合规——基于2024年强迫劳动

公约批准国执法评估

摘要

在全球化背景下，国际劳工标准特别是国际劳工组织（IL

O）核心公约的批准与有效实施，是衡量国家遵守国际劳工法

治、促进体面劳动的重要标志。然而，公约批准率的提升并不

必然等同于国内法律和实践的完全合规。二〇二四年，国际劳

工组织对《一九三〇年强迫劳动公约》（C29）批准国的执法

评估报告，揭示了批准国在将公约义务转化为国内有效实践过

程中所面临的深层挑战。本研究旨在通过对二〇二四年评估报

告的文本实证分析，并结合典型批准国的国内立法、司法判例

及社会伙伴反馈，系统探讨强迫劳动公约批准国在执法合规方

面存在的“形式合规”与“实质不合规”之间的张力。研究采

用比较案例分析与法律实证研究相结合的方法，识别出合规障

碍源于国内法律框架的滞后、执法能力的不足、社会伙伴参与

的局限以及供应链全球化带来的新型挑战。研究发现，尽管多

数批准国在立法层面已将强迫劳动定为非法，但在实际执法中

，尤其是在非正规经济部门、移民工人保护以及全球供应链监

管方面