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低温冻伤应急预案

一、总则

1.1目的

为规范低温环境下冻伤事件的应急处置工作，有效预防、及时控制和消除冻伤事件的危害，保障人员生命安全和身体健康，减少财产损失，特制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于本单位（或本辖区内）低温环境下作业人员、户外活动人员及突发低温灾害导致的冻伤事件的预防、预警、应急处置及善后工作，涵盖工矿企业户外作业、建筑施工、交通运输、野外勘探、冬季户外活动等场景。

1.3工作原则

（1）以人为本，生命至上：始终将保障人员生命安全和身体健康作为应急处置的首要任务，优先救治冻伤人员，最大限度减少伤亡和伤残。

（2）预防为先，防救结合：加强低温冻伤风险排查与预警，强化人员防寒保暖教育和应急技能培训，落实各项预防措施，从源头上降低冻伤风险。

（3）快速响应，科学处置：建立健全快速响应机制，一旦发生冻伤事件，立即启动对应响应程序，采用科学规范的处置方法，避免二次伤害。

（4）分级负责，协同联动：明确各级应急组织机构职责，落实分级响应机制，加强与医疗、应急管理、气象等部门的协同联动，形成处置合力。

（5）依法依规，权责统一：严格遵守国家、地方及行业有关低温冻伤应急处置的法律法规和技术标准，明确责任主体，确保处置工作合法合规。

二、应急组织机构及职责

2.1应急领导小组

成立低温冻伤应急处置工作领导小组（以下简称“领导小组”），组长由单位主要负责人（或辖区应急管