国际劳工组织核心公约批准率_象征性合规_——基于2024年强迫劳动公约批准国执法评估.pdfVIP

国际劳工组织核心公约批准率象征性合规——基于2024年

强迫劳动公约批准国执法评估

一、摘要与关键词

摘要：二零二四年，国际劳工组织（ILO）关于强迫劳动

的核心公约（第29号公约及其2014年议定书）在全球范围内达

到了历史性的高批准率。然而，与此同时，全球强迫劳动受害

者的绝对数量并未呈现显著下降趋势，这种法律承诺与现实状

况的背离构成了典型的“象征性合规”现象。本研究聚焦于这

一制度性悖论，选取二零二四年国际劳工组织实施监督机制发

布的年度报告及第三方独立执法数据，对一百八十个批准国（

特别是全球供应链关键节点的三十个新兴经济体）的履约状况

进行了多维度的实证评估。研究通过构建“批准-执行缺口”

模型，量化分析了批准国在法律转化、劳动监察覆盖率、定罪

率及受害者救济四个维度的实际表现。研究发现，虽然绝大多

数国家完成了国内立法的形式转化，但在执法资源投入和司法

惩戒力度上存在显著的“去功能化”特征。特别是在全球供应

链竞争激烈的制造业与采掘业，高批准率往往被用作获取贸易

优惠（如普惠制待遇或自由贸易