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低保边缘家庭认定工作指引(试行)

一、认定原则与适用范围

本指引适用于本行政区域内常住居民家庭的低保边缘家庭认定工作，认定工作遵循以下原则：

1.属地管理原则：低保边缘家庭认定由申请人户籍所在地或者常住地乡镇人民政府（街道办事处）负责受理审核，县级人民政府民政部门负责审批确认，实行分级负责、属地管理。

2.公平公正公开原则：严格执行认定标准和程序，及时公开认定信息，主动接受社会监督，确保结果公平公正。

3.动态管理原则：建立定期复核、动态调整机制，精准识别救助对象，实现应认尽认、应退尽退。

4.简约高效原则：落实减证便民要求，推行告知承诺制和容缺受理，优化办理流程，提高认定效率。

本指引所称低保边缘家庭，是指共同生活的家庭成员人均可支配收入低于当地最低生活保障标准的2倍，且家庭财产状况符合本指引规定条件的低收入家庭，主要纳入全国低收入人口动态监测范围，享受相应专项救助帮扶政策。

二、认定条件

（一）共同生活家庭成员认定

共同生活的家庭成员指具有法定赡养、扶养、抚养义务关系，长期共同居住共同生活的人员，具体范围包括：

1.配偶；

2.未成年子女；

3.已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受全日制本科及以下学历教育的成年子女；

4.其他具有法定赡养扶养抚养义务关系、连续共同居住满1年以上的人员。

下列人员不计入共同生活家庭成员：

1.现役军人中的义务兵；

2.连续服刑6个月以上的人员