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电力安全保供规范(2025年)

第一章总则

1.1编制目的

为应对2025年极端天气频发、新能源高比例接入、负荷峰谷差持续拉大的复杂形势，建立“源网荷储”全环节协同、政企社多方联动的电力安全保供长效机制，确保全年全社会用电量≥9.8万亿千瓦时情况下，不因电力供应缺口引发二级及以上电力安全事件，特制定本规范。

1.2适用范围

本规范适用于境内所有纳入统一调度的发电企业、电网企业、增量配电网、分布式能源运营商、电力用户及储能、虚拟电厂等新型主体，涵盖规划、建设、运行、检修、应急、市场交易六大阶段。

1.3工作原则

（1）安全底线：不因经济代价降低安全冗余；

（2）绿色低碳：保供同时碳排放强度同比下降≥3%；

（3）公平普惠：居民、农业、重要公共服务用户不限电；

（4）数字赋能：保供指令端到端时延≤500ms；

（5）法治保障：违规企业纳入能源信用“黑名单”并实施联合惩戒。

第二章组织体系与职责

2.1国家层面

国家能源局成立“2025电力安全保供指挥部”（简称国保指），下设资源组、电网组、负荷组、应急组、监督组，实行每日“零报告”制度。

2.2省级层面

各省能源主管部门牵头组建“省级电力保供专班”，与电网公司合署办公，履行以下核心职责：

a)每月5日前发布本省月度电力电量平衡白皮书；

b)对单机容量≥100万千瓦煤机建立“一机一档”健康画像；

c)对非计划停运≥24