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空中交通管制与航班运行手册（执行版）

第1章通用原则与基础规定

1.1管制工作职责与权限

空中交通管制（ATC）是保障航空器安全、有序运行的重要环节，其职责涵盖飞行计划审批、航路选择、航向控制、高度层管理、空中交通流量管理等。管制员需依据《民用航空法》《民用航空空中交通管理规则》等法规，对飞行活动进行实时监控与协调。管制工作权限分为三级：区域管制中心（RAC）、进近管制中心（APC）和机场管制单位（AC）。不同层级管制单位根据飞行任务和空域划分，行使相应的管制权。例如，RAC负责中高纬度空域的飞行管理，APC负责机场及其周边空域的管制，AC则负责具体机场的飞行活动协调。

管制员需遵循“一岗双责”原则，即在履行管制职责的同时，还需对飞行安全、航班准点率、服务质量等负有相应责任。管制工作需通过“三查”制度（查计划、查仪表、查运行）确保信息准确、指令清晰、操作规范。管理单位应建立管制员岗位责任制，明确各岗位职责边界。例如，管制员需在管制席位上独立完成飞行计划审批、航路选择、航向控制等工作，不得因个人原因影响飞行安全与效率。管制工作需遵循“先审后放”原则，即在飞行计划审批阶段，需对航班的航线、高度、航向等信息进行严格审查，确保符合空域使用规定、飞行规则及安全要求。

管制员需掌握各类航空器的性能参数、起降时间、航电系统等信息，确保在管制过程中能准确识别和处理不同机型的飞行