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能源规划与节能管理指南（执行版）

第1章能源规划基础与政策框架

1.1能源规划的核心原则与目标

能源规划是实现国家能源战略、保障能源安全和可持续发展的基础性工作，其核心原则包括科学性、前瞻性、系统性、协调性与可持续性。根据《“十四五”可再生能源发展规划》及《能源法》相关规定，能源规划需遵循“清洁低碳、安全高效”的发展路径，推动能源结构优化和碳达峰碳中和目标的实现。

能源规划的目标包括：明确能源消费总量与结构，优化能源资源配置，提升能源利用效率，降低单位能耗和碳排放，促进绿色低碳发展。能源规划应结合区域经济、环境、社会等多维度因素，制定分阶段、分区域的能源发展目标，确保规划的可操