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2026年民族团结进步方案

第一章总体思路与目标定位

1.1时代背景

2026年是“十四五”规划攻坚之年，也是我国迈向2035年远景目标的关键节点。西部陆海新通道、数字丝绸之路、兴边富民行动3.0版叠加推进，民族地区第一次站在“开放前沿”而非“末端腹地”。民族团结进步工作必须跳出“维稳兜底”惯性，转向“发展赋能”新赛道，把多元一体优势转化为新质生产力。

1.2核心理念

以“融”字破题：空间互嵌、经济互融、文化互鉴、治理互促、人心互认。拒绝“盆景式”示范，坚持“普惠式”共享，让各族群众在每一次扫码支付、每一次直播带货、每一次政务服务中都能触摸到共同体意识。

1.3量化目标（2026—2027滚动周期）

一级指标

2025基线值

2026目标值

2027目标值

责任主体

校验方式

民族地区人均可支配收入与全国平均倍差

1∶1.32

1∶1.25

1∶1.18

发改委、乡村振兴局

住户收支与生活状况调查

国家通用语言普及率（15—45岁）

87.4%

91%

94%

教育部、语委

抽样电话访谈+语音识别

各民族互嵌式社区占比

62%

75%

85%

住建部、民政部

社区网格登记

民族医药产值年增速

9%

15%

18%

中医药局、工信部

规上企业月报

民族地区5G用户渗透率

68%

82%

95%

工信部、通信管理局

运营商信令数据

第二章空间互嵌：把“住得近”升级为“过得好”