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国际局势中欧盟战略自主对中欧合作的影响

引言

在百年变局与世纪疫情交织叠加的国际背景下，全球权力结构加速调整，多极化趋势日益明显。作为全球重要的经济体与政治力量，欧盟近年来频繁强调”战略自主”（StrategicAutonomy），试图在安全、经济、技术等领域减少对外部力量的依赖，增强自身决策的独立性与行动能力。这一战略转向不仅深刻影响欧洲一体化进程，更对中欧关系这一全球最重要的双边关系之一产生复杂作用。中欧合作既是维护多边主义的重要支柱，也是全球经济增长的关键引擎，欧盟战略自主的推进为双方合作带来了新的机遇窗口，同时也引发了利益协调的新挑战。本文将从欧盟战略自主的内涵与动因出发，系统分析其对中欧合作在经济、政治、全球治理等领域的具体影响，并探讨深化中欧合作的可行路径。

一、欧盟战略自主的内涵演进与动因分析

（一）战略自主的概念界定与历史脉络

欧盟对”战略自主”的探索可追溯至20世纪90年代欧洲共同外交与安全政策（CFSP）的构建，但这一概念的明确提出与体系化发展始于21世纪第二个十年。根据欧洲智库”欧洲对外关系委员会”（ECFR）的定义，战略自主指欧盟作为整体在关键领域（如安全、技术、能源等）具备独立制定政策并有效执行的能力，核心是减少对单一外部力量（尤其是美国）的过度依赖（ECFR，2020）。从政策实践看，其发展可分为三个阶段：

第一阶段（2016-2019年）以《欧盟全球