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节能减排与绿色生产指南（执行版）

第1章企业节能与减排基础理论

1.1节能减排的政策背景与意义

我国政府高度重视节能减排工作，将其作为实现“双碳”目标（碳达峰、碳中和）的重要战略任务。根据《“十四五”节能减排综合工作方案》，2025年单位生产总值能耗、二氧化碳排放强度要分别比2020年下降13.5%和18%。节能减排不仅是应对气候变化的必然选择，更是实现经济高质量发展的关键路径。根据国家统计局数据，2022年我国单位GDP能耗较2015年下降14.3%，但仍有约20%的工业领域存在高能耗、高排放问题。《中华人民共和国环境保护法》《企业环境信用评价办法》等法规的实施，为企业提供了明确的