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房地产开发与土地管理手册（执行版）

第1章总则

1.1本手册适用范围

本手册适用于国家及地方各级政府、房地产开发企业、土地管理机构及相关职能部门在房地产开发与土地管理过程中的全过程管理与操作。手册涵盖土地使用权的取得、使用、转让、出租、抵押、收回等全生命周期管理，适用于各类城市规划区、工业区、商业区、住宅区等不同类型土地的开发与管理。

手册适用于房地产开发项目从立项、规划、设计、施工、验收、交付到后期维护、拆迁等各阶段的管理与执行。手册适用于国有土地、集体土地、国有划拨土地、国有出让土地、集体经营性建设用地等各类土地的开发与管理。手册适用于房地产开发企业、土地中介机构、政府相关部门、金融机构、法律服务机构等参与房地产开发与土地管理的各类主体。

手册适用于房地产开发与土地管理的政策、法规、标准、技术规范、操作流程、管理要求等全部内容。手册适用于房地产开发与土地管理的全过程、全要素、全链条管理，确保项目合规、安全、高效、可持续发展。手册适用于各类房地产开发项目，包括住宅、商业、工业、旅游、养老等不同类型项目。

1.2法律依据与政策导向

本手册依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地增值税暂行条例》等法律法规制定。手册遵循国家关于土地资源节约集约利用、城市更新、乡村振兴、绿色发展、生态