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2025年公共文化服务设施管理与使用手册

第1章总则

1.1法律依据与管理职责

本手册依据《中华人民共和国公共文化服务保障法》《公共文化体育设施管理条例》《公共图书馆法》《城市公共文化设施管理办法》等法律法规，结合国家及地方关于公共文化服务的政策要求制定。根据《公共文化服务设施管理办法》规定，公共文化服务设施包括图书馆、博物馆、美术馆、文化馆、社区文化中心、公共图书馆、文化站、文化广场、文化馆、非物质文化遗产保护中心等。

公共文化服务设施的管理职责由各级政府、文化行政部门、基层文化单位及社会力量共同承担，其中政府承担统筹规划、资金保障、政策引导等职责，文化行政部门负责监督、指导和协调，基层单位负责具体实施和日常管理。根据《公共文化服务设施管理办法》第12条，公共文化服务设施的管理应遵循“统一规划、分级管理、资源共享、高效利用”的原则，确保设施的可持续运行和高效服务。公共文化服务设施的管理目标是实现“基本满足群众文化需求、提升公共文化服务水平、促进文化事业和文化产业融合发展”。

根据国家文化和旅游部发布的《2025年公共文化服务设施管理与使用手册》编制指南，本手册适用于全国各级公共文化服务设施的规划、建设、运营、维护及使用管理。公共文化服务设施的管理应建立“谁主管、谁负责、谁使用、谁受益”的责任体系，明确各责任主体的权责边界。根据《公共文化服务设施管理办法》第1