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招标投标程序与法律法规指南（执行版）

第1章招标投标程序概述

1.1招标投标的基本概念

招标投标是指通过公开或邀请的方式，由招标人向符合条件的投标人发出招标文件，投标人根据招标文件要求准备投标文件，并在规定时间内提交投标报价和方案，最终由评标委员会对投标文件进行评审，确定中标人的一项法律行为。招标投标是市场经济中重要的资源配置手段，其目的是通过公平、公正、公开的竞争机制，实现资源的最优配置和项目高效实施。

招标投标活动必须遵循《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例等法律法规，确保程序合法、结果公正。招标投标活动涉及的主体包括招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会、行政监督部门等，各主体在活动中承担相应的权利与义务。招标投标活动具有法律强制性，任何单位和个人不得非法干涉招标投标活动，不得以任何形式影响招标投标的公平性。

招标投标活动通常包括项目立项、招标公告发布、资格预审、资格审查、投标文件提交、开标评标、中标公示、合同签订等环节，形成完整的程序流程。招标投标活动的法律效力受《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国政府采购法》等法律的规范，确保合同的合法性与执行力。招标投标活动的参与方需具备相应的资质和能力，招标人应具备相应的招标能力，投标人应具备相应的资质条件，确保招标过程的合法性和有效性。

1.2招标投标的法律依据

《中华人民共和国招标投标法》是