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建设工程招投标廉洁操作指南

前言

建设工程招投标制度是市场经济条件下配置资源、规范市场秩序的重要手段，其核心在于“公开、公平、公正和诚实信用”。然而，由于建设工程领域投资规模大、利益关联复杂，招投标环节往往成为廉洁风险的高发区。为保障建设工程的质量与效益，维护市场主体的合法权益，营造风清气正的招投标环境，特制定本指南。本指南旨在为参与建设工程招投标活动的各方主体提供清晰、可操作的廉洁行为指引，助力从源头上预防和遏制腐败行为。

一、招标前期准备阶段：筑牢廉洁基础

招标前期工作的规范性与透明度，是确保整个招投标活动廉洁的基石。此阶段的核心在于确保项目启动的合法性、招标方式选择的合规性，以及潜在投标人信息的保密。

（一）项目立项与审批合规性

项目的招标范围、招标方式和招标组织形式，必须在项目立项及初步设计审批阶段予以明确，并严格依照法律法规及相关规定执行。任何单位和个人不得擅自改变经批准的招标方案，严禁以化整为零、虚假立项等方式规避招标。项目审批部门应切实履行监管职责，确保审批流程公开透明，经得起检验。

（二）招标需求的精准与客观

招标人应基于项目实际需求，科学、客观地编制招标需求，包括项目的技术标准、功能要求、工期、质量等核心要素。需求编制过程中，应广泛征求专业意见，避免设置倾向性、排他性条款。严禁利用模糊的技术参数或不合理的资格条件，为特定投标人“量身定制”。

（三）招标代理机构的选