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能源供应与节能减排手册（执行版）

第1章能源供应体系与战略规划

1.1能源供应结构与分布

能源供应结构是指一个地区或国家在不同能源类型（如化石能源、可再生能源、核能等）中所占的比例及分布情况。根据《中国能源发展报告（2023）》，我国能源结构以煤炭为主，占比约70%，其次是石油（15%）、天然气（10%）和可再生能源（5%）。能源分布涉及能源资源的地理分布、运输方式及消费区域。例如，煤炭主要分布在北方地区，如山西、内蒙古、陕西等，而可再生能源如风电、光伏则主要集中在东部沿海及西部地区。能源结构的优化需考虑区域发展不平衡问题，如东部沿海地区可再生能源利用率较高，而中西部地区仍面临能源输送和消纳难题。在能源结构优化过程中，需加强跨区域能源调配，如西电东送工程已将西部清洁能源输送到东部地区，年输送电量超1.2万亿千瓦时。

能源结构的调整应结合国家“双碳”目标，推动煤炭清洁化利用、提高非化石能源比重。能源结构的分布应通过能源规划、政策引导和市场机制实现动态平衡，避免能源资源过度集中或浪费。能源供应结构的优化需结合技术进步和产业升级，如智能电网、储能技术的发展将提升能源系统的灵活性和稳定性。

1.2能源供应保障机制

能源供应保障机制是指国家或地区为确保能源持续、稳定、安全供应而建立的一系列制度和措施。

保障机制还涉及能源价格调控和市场机制，如通过电价机制引导能源