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2025年应急管理与防灾减灾手册

第1章总则

1.1应急管理基本概念

应急管理是指政府及相关部门在突发事件发生前、发生时和发生后，通过组织、协调、指挥和支援等手段，最大限度减少人员伤亡、财产损失和社会影响的全过程管理活动。根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，应急管理是一项系统性、预防性、协同性、科学性、法治性相结合的工作。

根据国家应急管理部发布的《2025年应急管理与防灾减灾手册》，应急管理涵盖突发事件的预测预警、应急响应、恢复重建、宣传教育等全过程。2023年国家应急管理部数据显示，全国共发生各类突发事件约180万起，造成直接经济损失超过2000亿元，其中自