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城市轨道交通安全管理与应急处理手册（执行版）

第1章城市轨道交通安全管理基础

1.1安全管理概述

城市轨道交通安全管理是保障城市交通运行安全、维护公众生命财产安全的重要基础工作。根据《城市轨道交通运营安全风险分级管控指南》（GB/T38531-2019），安全管理需遵循“预防为主、综合治理、标本兼治、注重实效”的原则，构建覆盖全生命周期的安全管理体系。安全管理涵盖运营、建设、维护、应急等多个环节，需通过科学的组织、制度、技术手段实现风险识别、评估、控制和应急响应。

国家《城市轨道交通运营安全风险分级管控指南》明确，安全管理应结合城市轨道交通的运营特点，建立以风险为核心的安全管理体系，强化事前预防与事后处置的协同机制。根据《城市轨道交通运营安全风险分级管控指南》，安全风险分为重大、较大、一般、低四个等级，需根据风险等级制定相应的管控措施和应急预案。城市轨道交通安全管理需注重数据驱动，通过大数据、物联网、等技术手段实现安全信息的实时采集、分析与预警，提升安全管理的智能化水平。

安全管理应结合城市轨道交通的运营特点，建立覆盖设计、施工、运营、维护、应急等全过程的安全管理机制，确保各环节安全可控。安全管理需注重人员素质与能力提升，通过培训、考核、奖惩等机制，确保从业人员具备相应的安全意识和操作技能。安全管理应建立动态更新机制，根据运营实际、技术进步和法规变化，持续优