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2025年轨道交通建设管理与质量控制手册

第1章建设管理基础与政策法规

1.1建设管理基本概念与原则

建设管理是指在轨道交通工程全生命周期内，通过科学规划、组织、协调和控制，实现工程目标、质量目标和进度目标的全过程管理活动。其核心是确保工程安全、质量、成本和进度的全面控制。建设管理遵循“科学管理、系统控制、全过程管控、动态优化”的基本原则。其中，“科学管理”强调采用先进的管理方法和工具，如BIM技术、PDCA循环等；“系统控制”要求建立完善的管理体系，涵盖设计、施工、验收、运营等各环节；“全过程管控”强调从立项到交付的全周期管理；“动态优化”则要求根据实际情况不断调整管理策略，确保工程目标的实现。

建设管理应遵循“安全第一、质量优先、效益为本、以人为本”的方针。在安全管理方面，应严格执行国家《建设工程安全生产管理条例》和《轨道交通工程安全技术规范》；在质量管理方面，应依据《GB/T28001-2011职业健康安全管理体系》和《GB50312-2016建筑装饰装修工程质量验收规范》进行控制。建设管理应建立“目标导向、过程控制、结果评估”的管理机制，确保各阶段任务按计划执行。例如，项目启动阶段应明确建设目标、任务分解和资源配置；施工阶段应实施进度计划、质量计划和成本计划；验收阶段应进行竣工验收和质量评估。建设管理应建立“全员参与、全过程控制、全要素管理”的机制，确保