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民航运输安全与服务规范手册（执行版）

第1章民航运输安全基础规范

1.1安全管理体系

民航运输安全管理体系是保障航空运输安全的核心机制，其核心内容包括安全目标、组织架构、职责分工、管理制度、监督机制等。根据《中国民航局关于加强民航运输安全体系建设的通知》（民航发运〔2021〕12号），民航运输安全管理体系应遵循“全员、全过程、全方位、全链条”管理原则，确保安全责任落实到每个岗位、每个环节。安全管理体系应建立“三级安全责任制”，即公司管理层、部门管理层、岗位员工三级责任体系。公司管理层负责制定安全战略和政策；部门管理层负责执行安全管理制度和监督实施；岗位员工负责落实安全操作规程和日常检查。

安全管理体系应配备专职安全管理人员，负责安全风险识别、评估、控制和监督。根据民航行业标准《民用航空安全管理体系（SMS）》（GB/T33813-2017），安全管理人员需具备民航相关专业背景，持有民航安全管理人员资格证书，并定期接受专业培训。安全管理体系应建立安全事件报告机制，要求所有安全事件（包括事故、险情、异常情况）必须在24小时内上报公司安全管理部门，并按照《民用航空安全信息管理规定》（民航发运〔2020〕15号）进行信息录入和分析。安全管理体系应定期开展安全绩效评估，评估内容包括安全目标达成率、事故率、安全培训覆盖率、安全检查覆盖率等。根据民航局2022年发布的《民航运