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2025年航空运输管理与应急处置手册

第1章总则

1.1航空运输管理的基本原则

航空运输管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的基本原则，确保航空运输活动在安全、高效、可持续的轨道上运行。根据《中华人民共和国民用航空法》及相关法规，航空运输管理需遵循“统一指挥、分级管理、协同联动”的原则，实现对航空运输全过程的科学管理。

航空运输管理应以“全生命周期管理”为核心，涵盖飞行计划、航班调度、运行监控、应急处置等各个环节，确保各环节无缝衔接、协同高效。航空运输管理应结合现代信息技术，如大数据、、物联网等，提升管理效率与决策科学性，实现智能化、数字化、可视化管理。航空运输管理需注重安全文化建设，通过培训、演练、评估等方式，提升从业人员的安全意识与应急处置能力。

航空运输管理应建立“事前预防、事中控制、事后处置”的全过程管理体系，确保风险可控、事故可防、责任可追。航空运输管理应遵循“以人为本”的理念，保障乘客与机组人员的合法权益，提升服务质量和用户体验。航空运输管理需持续优化管理流程，定期开展评估与改进，确保管理体系适应行业发展与技术进步。

1.2应急处置的法律依据与职责划分

应急处置依据《中华人民共和国民用航空法》《民用航空安全条例》《航空应急救援管理办法》等法律法规，明确应急处置的法律地位与责任边界。应急处置职责划分为国家、地区、机场、航空公司、空管部门