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航空运输管理与安全管理手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围

本手册适用于所有航空运输企业的安全管理与运输管理活动，包括但不限于飞机运营、航班调度、旅客服务、地面服务、机场运行、维修保障等环节。手册适用于所有在中华人民共和国境内注册的航空运输企业，包括航空公司、机场、地面服务公司等。

本手册是航空运输安全管理与运输管理的指导性文件，适用于所有涉及航空运输的人员、部门和单位。本手册依据《中华人民共和国民用航空法》《民用航空安全规定》《航空安全管理体系（SMS）》等相关法律法规制定。本手册适用于航空运输全过程中的安全管理与运输管理，涵盖飞行前、飞行中、飞行后各阶段。

本手册适用于所有航空运输活动中的安全风险识别、评估、控制、监控与改进。本手册适用于航空运输安全管理体系的建立、运行、维护与持续改进。本手册适用于航空运输安全事件的调查、分析、整改与反馈机制的建立与执行。

1.2管理原则

本手册遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的管理原则。本手册强调“全员参与、全过程控制、全要素管理”的理念，确保安全管理覆盖所有环节。

本手册贯彻“以人为本、科学管理、持续改进”的管理思想，提升航空运输安全水平。本手册强调“风险防控、隐患排查、闭环管理”的管理方法，实现安全管理的系统化、规范化和标准化。本手册坚持“数据驱动、技术支撑、流程优化”的管理方式，提升安全管理