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虚假宣传行为查处管理实施细则

为规范市场经营秩序，维护消费者合法权益，促进公平竞争，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国广告法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等法律法规，结合本行政区域实际，制定本实施细则。本细则适用于对经营者在商品或服务宣传活动中实施虚假宣传行为的调查、认定与处理。

第一章虚假宣传行为的界定与表现形式

第一条（定义）本细则所称虚假宣传行为，是指经营者在商业活动中，对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等信息，或者服务的内容、形式、质量、效果、价格等信息，作虚假或者引人误解的商业宣传，足以欺骗、误导消费者或相关公众的行为。

第二条（具体表现形式）虚假宣传行为包括但不限于以下类型：

（一）信息虚假：虚构商品或服务的关键信息，如伪造检测报告、认证证书、荣誉奖项；编造未实际发生的销售数据、用户好评、合作案例；谎称商品具有未实际具备的专利、成分、技术等。

（二）表述误导：使用模糊、歧义性语言，虽未直接虚构事实，但结合上下文或一般认知，易使消费者对商品或服务的核心属性（如质量等级、功效、价格优惠幅度）产生错误理解。例如，宣传“销量第一”但未明确统计范围，或标注“原价××元”但该价格从未实际销售过。

（三）隐瞒关键信息：在宣传中选择性披露有利信息，故意隐瞒可能影响消费者决策的重要事实，如商品存在重大质量瑕疵、服务附加限制条件（如“免费