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土地权属争议调查处理办法

一、适用范围与基本原则

本办法适用于中华人民共和国境内自然人、法人或非法人组织之间因土地所有权、使用权及他项权利归属产生的争议（以下简称“土地权属争议”）。争议类型包括但不限于：集体土地与国有土地权属争议、不同集体组织间土地权属争议、单位与个人或个人之间土地使用权争议，以及因历史政策调整、土地登记错误、界线认定不清等引发的权属纠纷。

处理土地权属争议应遵循以下原则：

1.依法依规原则：以《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《不动产登记暂行条例》等法律法规为依据，结合地方土地管理政策及历史有效凭证处理争议；

2.尊重历史与现实原则：综合考虑争议土地的历史使用状况、权属变更过程、当地习惯及现实利用效益，避免简单否定长期稳定的土地利用状态；

3.公平公正原则：保障争议各方平等陈述、举证、申辩的权利，行政机关不得偏袒任何一方；

4.调解优先原则：在调查基础上优先推动双方协商，促成和解，降低行政与司法成本；

5.维护稳定原则：处理过程中注重防范矛盾激化，避免因权属争议影响农业生产、群众生活或社会秩序。

二、管辖与受理

（一）管辖分工

土地权属争议由争议土地所在地的县级自然资源主管部门负责调查处理。跨县级行政区域的争议，由共同的上一级自然资源主管部门管辖；跨设区的市级行政区域的争议，由省级自然资源主管部门管辖；跨