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2025年民航航空器运行与安全管理手册

第1章概述与基本原则

1.1民航航空器运行安全管理的重要性

民航航空器运行安全管理是保障飞行安全、维护航空运输秩序、保护公众生命财产安全的重要基础。根据中国民航局《民用航空器运行安全管理办法》（2023年修订版），民航系统每年因航空器运行安全问题导致的事故数量持续下降，但仍需通过系统性管理来进一步提升安全水平。民航航空器运行安全涉及飞行计划、飞行操作、设备维护、运行环境等多个环节，任何一个环节的疏漏都可能引发严重事故。例如，2022年某地机场因航空器起落架故障导致航班延误，直接经济损失达数百万元，凸显了安全管理的重要性。从国际经验来看，FAA（美国联邦航空管理局）和EASA（欧洲航空安全局）均将航空器运行安全管理作为核心战略，强调通过系统化、标准化、持续化的管理手段，构建“事前预防、事中控制、事后处置”的全过程管理体系。民航航空器运行安全管理具有高度的复杂性和系统性，涉及多个部门、多个层级、多个专业领域。根据《民航航空器运行安全管理体系（SMS）建设指南》，安全管理需覆盖航空器全生命周期，包括设计、制造、运营、维护、退役等阶段。

从数据来看，航空器运行安全问题中，人为因素占比超过60%，设备故障占比约30%，环境因素占比约10%。因此，安全管理必须强化人员培训、设备维护、环境监测等关键环节。民航航空器运行安全管理的目标是实