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民航运输服务与安全管理手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》《民用航空安全条例》《民用航空安全信息管理规定》《航空安全管理体系（SMS）实施规则》等法律法规制定，确保手册内容符合国家民航管理要求。本手册参考了国际民航组织（ICAO）发布的《航空安全管理体系（SMS）》《航空安全管理体系（SMS）实施规则》《航空安全管理体系（SMS）运行手册》等国际标准，结合我国民航行业发展现状及安全管理实践经验。

本手册基于2023年国家民航局发布的《民航运输服务与安全管理手册（试行版）》及2024年民航局修订后的相关文件，确保内容时效性与实用性。本手册参考了国内外典型航空运营单位的安全管理案例，如中国南方航空、中国东方航空、中国国航等，提炼出适用于我国民航行业的通用管理方法。本手册结合了近年来我国民航业在安全管理、服务质量、应急处置等方面的经验，特别是2021年“蓝天保卫战”以来的航空安全整治行动成果。

本手册采用“预防为主、综合治理、持续改进”的安全管理理念，强调通过系统化管理提升航空运输服务质量和安全水平。本手册适用于所有民用航空运营单位，包括航空公司、机场、空管单位及相关服务机构。本手册的编制和修订遵循“科学、系统、实用、可操作”的原则，确保内容符合民航行业发展趋势和管理要求。

1.2职责分工

本手册由民航局统一制定