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民航飞行管理与航空安全手册（执行版）

第1章总则

1.1法律依据

《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国飞行基本规则》《民用航空法》《民用航空安全条例》《国际民用航空组织（ICAO）航空安全规章》等法律法规是本手册的法律依据，为民航飞行管理与航空安全提供法律基础和规范框架。根据《民用航空安全条例》第14条，民航飞行安全管理必须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保飞行安全与航空运行效率的统一。

《ICAO附件A》《附件D》《附件F》等国际规章对民用航空运行安全、飞行计划、航空情报、飞行运行等环节均有明确规定，是本手册的重要参考依据。《民用航空安全信息管理规定》《民用航空安全信息管理程序》等规章要求建立航空安全信息管理体系，确保飞行安全信息的准确、及时、完整和有效利用。《中国民用航空局关于加强民航安全管理的若干规定》对民航飞行管理、航空安全、运行保障等提出具体要求，为本手册的执行提供政策指导。

《民用航空飞行规则》《民用航空飞行气象标准》等规章对飞行运行中的天气、导航、通信等条件提出具体要求，确保飞行安全。《民用航空飞行运行管理规定》对飞行任务的组织、执行、监控、评估等环节做出详细规定，是本手册执行的重要依据。本手册依据《中华人民共和国飞行基本规则》《民用航空安全条例》《民用航空法》等法律法规，结合国内外航空安全管理经验，制定本手册内容，确保飞行管理