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2025年公共卫生事件监测与预警手册

第1章总则

1.1监测与预警工作原则

本手册依据《中华人民共和国传染病防治法》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规，结合我国公共卫生事件监测与预警工作实际，制定本手册，旨在规范监测与预警工作流程，提升公共卫生事件应对能力，保障人民群众生命健康安全。监测与预警工作遵循“早发现、早报告、早预警、早处置”原则，坚持“预防为主、防治结合”方针，实行属地管理、分级负责，做到信息及时、准确、全面，确保公共卫生事件能够及时发现、有效应对。

监测与预警工作实行“统一领导、分级管理、上下联动、协同处置”机制，建立多部门协同、多平台联动、多手段并用的监测与预警体系，确保信息畅通、反应迅速、处置高效。监测与预警工作坚持科学、规范、系统、动态的原则，采用大数据、、物联网等现代技术手段，实现对传染病、突发公共卫生事件等的全链条、全过程、全要素监测与预警。监测与预警工作坚持“动态监测、重点监测、应急监测”相结合，对高风险人群、重点场所、重点单位、重点区域等实施重点监测，对突发公共卫生事件实行应急监测，确保监测覆盖全面、重点突出、反应灵敏。

监测与预警工作实行“常态监测+应急监测”双轨制，常态监测覆盖日常传染病、突发公共卫生事件等常规监测内容，应急监测针对突发公共卫生事件，确保监测工作既稳定又灵活，适应不同场景需求。监测与预警工作坚持“数据共